“一帶一路”戰略設想影響重大。一方面,我們可以把資金貸出去,用活過(guò)剩的外匯儲備;另一方面,可以把過(guò)剩產(chǎn)品銷(xiāo)售出去,利用好過(guò)剩產(chǎn)能,從而在中國境外創(chuàng )造一個(gè)新興的大市場(chǎng)。但是其中也存在著(zhù)某些風(fēng)險,值得警惕。
首先,作為資金提供者,我國可能面臨資金無(wú)法收回的風(fēng)險。如果資金接受方發(fā)生政局變動(dòng),那么如何收回資金就是需要提前進(jìn)行研究的現實(shí)問(wèn)題。為此,我們可能應當加強與發(fā)達國家之間的政策協(xié)調,尤其是要注意發(fā)揮出口信用保險的作用,積極參與“巴黎俱樂(lè )部”和“伯爾尼協(xié)會(huì )”等相關(guān)機制的國際協(xié)調與合作。
其次,作為產(chǎn)品提供者,我國可能面臨國企改革動(dòng)力不足的風(fēng)險。如果該項目由國有企業(yè)主導且成為唯一的受益者,可能會(huì )加速?lài)衅髽I(yè)的合并與壟斷,從而使國企改革出現倒退跡象。為此,建議在規劃“一帶一路”戰略方案時(shí)能夠明確規定:國有企業(yè)必須進(jìn)行徹底改制后才能參加該項目,以此來(lái)倒逼國企改革。
再次,國家和企業(yè)可能面臨技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足的風(fēng)險。當過(guò)剩產(chǎn)品能夠很容易地銷(xiāo)售出去、過(guò)剩產(chǎn)能都被利用起來(lái)時(shí),科技創(chuàng )新的腳步反而可能會(huì )放緩,會(huì )出現創(chuàng )新動(dòng)力不足的現象。為此,建議國家盡快立法,規定一些底線(xiàn),比如國內的技術(shù)創(chuàng )新投入不得低于對外投資或者對外貸款的增長(cháng)速度,以此來(lái)確保國內的技術(shù)創(chuàng )新?lián)碛凶銐虻馁Y金支持。
最后,由于我國缺乏納稅人意識和監督約束機制,如果一哄而起,可能會(huì )形成新的債務(wù)隱患。如果說(shuō),十五年前,我國的債務(wù)人主要是國有企業(yè),今天我國的債務(wù)人主要是地方政府的話(huà),那么,倘若我們不從現在起就注意加強風(fēng)險管控,十五年后的主要債務(wù)人就很有可能變成了外國政府或企業(yè),到時(shí)候我們又將如何來(lái)化解債務(wù)風(fēng)險呢?
總而言之,“一帶一路”戰略構想提出來(lái)后,社會(huì )各界紛紛進(jìn)行了解讀和論證,但是對于潛在風(fēng)險的關(guān)注和對防范風(fēng)險措施的研究不足。為了使這一偉大構想能夠順利實(shí)施,并且實(shí)現美好初衷,希望有更多的官員和學(xué)者關(guān)注與之相關(guān)的風(fēng)險評估與風(fēng)險防范。
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